谷歌：美反垄断的新目标

导读：《纽约时报》今日撰文称，十年来，美国最大的反垄断案都围绕科技公司展开，这些案件都是由美国政府操刀，以应对具有广泛影响力的科技公司，其中包括电信寡头AT&T、大型机巨头IBM及PC软件巨擘微软。谷歌的企业行为也已经处于严密监视之下，该公司去年放弃了与雅虎进行广告合作的计划，其主要原因在于美国司法部称将以反垄断为由提起诉讼以阻止两家公司的合作。

　　反垄断案新目标

　　上周，奥巴马政府宣布将改变原布什政府的做法，加大反垄断监管，尤其是针对垄断企业，这种做法与欧盟非常接近，后者上周以滥用垄断地位排挤竞争对手为由向英特尔课以高达14.5亿美元的罚款。在新的监管环境下，在互联网经济中影响力正不断加大的谷歌或将面临最大风险。

　　有法律专家表示，新的反垄断管理层很可能对网络进行审查，这些网络已经成为每个人不可或缺的科技平台，由于可以不断吸引到更多的用户、广告主和软件开发人员，控制这些网络的公司的优势象滚雪球般地不断增加。爱荷华大学法学院反垄断专家赫伯特·霍芬坎普(Herbert Hovenkamp)指出，网络搜索及搜索广告与个人电脑操作系统一样，都是类似的例子。他表示：“谷歌和微软一样，都是具有垄断性的网络，只有当所有人都有均等选择时网络才会具有竞争性。”

　　谷歌的企业行为已经处于严密监视之下，该公司去年放弃了与雅虎进行广告合作的计划，其主要原因在于美国司法部称将以反垄断为由提起诉讼以阻止两家公司的合作。市场研究公司comScore的数据表明，谷歌在美国网络搜索市场占据64%的市场份额，雅虎为21%，微软为8%。

　　严密监督

　　最近几周，反垄断官员已展开了两项调查。美国司法部正对谷歌与图书搜索服务的内容作者及出版社达成的和解进行审查，以确定该和解是否违反了反垄断法规。美国联邦贸易委员会也正对谷歌与苹果同时拥有两名相同董事成员是否减少竞争进行调查，这两家公司同时提供了浏览器以及手机操作系统。

　　谷歌CEO埃里克·施密特(Eric E. Schmidt)本月表示，上述详细的审查并不出人意料。他认为：“信息极为重要，我们应希望全球各地的政府都来监督我们的行为。”

　　尽管强大、成功与野心并不违反反垄断法规，但谷歌强大的影响力已经引起许多行业的担忧，包括媒体、广告、电信以及软件等行业。霍华德大学法学教授安德鲁·加维尔(Andrew I. Gavil)认为：“如果变得越来越强大，就必定会有不好的影响。二者相辅相成。”

　　在微软案中，该公司在个人电脑操作系统的垄断并非反垄断的目标，该案主要针对的是微软的企业行为，包括利用合约以及垄断手段阻止竞争等，美国联邦法院判定，这些行为违反了反垄断法。有法律专家表示，谷歌还没有出现类似的极端行为。

　　有反垄断专家称，除非有证据表明谷歌存在垄断行为，该公司很可能将一直面临严密的监督而不是重大联邦诉讼。即便谷歌存在垄断行为，类似微软案的复杂反垄断诉讼也要耗时数年才能结束。纽约大学斯特恩商学院经济学家迈克尔·卡茨(Michael Katz)表示：“虽然这让谷歌感到如芒刺在背，并引发更多的担忧，但我认为近期不会有针对谷歌的重要诉讼。”

　　新业务担忧

　　有反垄断专家称，谷歌很可能面临不断收紧的监督，其中一个方面就是该公司是否利用其搜索引擎支撑新增业务。上月，谷歌宣布退出“谷歌Profile”服务，该服务为用户提供了一个发布姓名、照片及其他个人信息的页面，当有人搜索人名时该页面将显示在谷歌搜索结果的下方，该功能将胜于Facebook及其他社交网站的个人资料页。

　　芝加哥大学法学院反垄断专家兰德尔·皮克(Randal C. Picker)表示，谷歌正在利用其搜索引擎“影响”该公司的其它服务，该策略与微软将Windows操作系统与IE浏览器捆绑的做法如出一辙。他认为：“类似做法很可能引起反垄断机构的关注。”

　　谷歌表示，“谷歌Profile”服务主要是为了改善网络搜索，也是对用户要求更进一步控制网络身份的回应，该公司还表示，其软件将扫描其他的社交网络，这些结果将出现在靠近所搜索的个人姓名的顶部。谷歌发言人亚当·科瓦塞维奇(Adam Kovacevich)表示：“我们设计Profile服务是为了增加用户的选择，而不是限制它。”

　　美国司法部反垄断部门主管克里斯蒂娜·瓦尼(Christine Varney)上周表示，反垄断政策的标准是“保护消费者权益”。根据此标准，谷歌很可能不会受到反垄断实施的目标，该公司的大多数服务均为免费。在谷歌进入的新市场中，包括手机软件以及可替代桌面软件的网络版应用等，该公司都是挑战强大富有的微软等竞争对手的先行者。

　　霍芬坎普表示：“如果谷歌所做的只是在网络搜索和广告方面拥有巨大的规模优势，而没有出现排他性或其他不当行为，我也不愿意该公司受到审查。”(肖恩)